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住建部:增强招投标监管!修改工程价款结算办法,挑高工程进度款付出比例下限!

2022-01-11 02:20分类:热点资金 阅读:

近日,住建部发布《关于进一步增强房屋修筑和市政基础设施工程招标投标监管的讨教私见(征求私见稿)。除了挑出增强招投标监管外,还涉及工程价款结算、付出,落实招标人首要义务。

1、紧缩招标投标周围。

当局投资工程,缩短招标投标层级,依据符切吻契适合同约定或经招标人核准,由总承包单位自立决定专科分包,招标人不得指定分包或肢解工程。社会投资的房屋修筑工程,建设单位自立决定发包方式。社会投资的市政基础设施工程,依法决定发包方式。

2、修改建设工程价款结算办法,挑高工程进度款付出比例下限,当局和国有投资工程不得以审计结论举动结算依据。

3、落实招标人首要义务。工程招投标由招标人负责,招标人自立决定发首招标,自立选择工程建设项目招标代理机构、资格审阅方式、招标人代外和评标办法。4、周到推走全过程电子招投标、异地长途评标。

5、深化对投标人的信誉状况和如约能力审阅。

厉禁伪借信誉评价施走地方恋慕。

6、深化符切吻契适合同如约监管。

将如约走为纳入信誉评价,中标人答确保厉格服气投标答应的技术力量和技术方案如约。对围标串标等情节厉重的,答纳入背约说符切吻契适合惩戒周围,直至清出市场。

7、建树评标老手考核和退出机制,对弗成胜任或存在不良走为的评标老手,废除其评标老手资格。

关于进一步增强房屋修筑和市政基础设施工程招标投标监管的讨教私见(征求私见稿)工程招标投标制度在维护国家便宜和社会公共便宜、规范修筑市场走为、挑高投资收入、促进廉政建设等方面发挥了紧急作用。但是,现在工程招标投标运动中招标人主体义务缺失,串通投标、弄虚作伪违法违规题目仿效特出。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进修筑业不断健康发展的私见》(国办发〔2017〕19号),积极推进房屋修筑和市政基础设施工程招标投标制度改革,增强工程招标投标运动监管,厉厉抨击招标投标环节违法违规题目,维护修筑市场秩序,现挑出如下私见。

一、夯实招标人的权责(一)落实招标人首要义务。工程招标投标运动依法答由招标人负责,招标人自立决定发首招标,自立选择工程建设项目招标代理机构、资格审阅方式、招标人代外和评标办法。夯实招标人在招标投标运动中的主体义务,党员干部厉禁答用职权或者职务上的影响干预招标投标运动。

(二)当局投资工程鼓励相聚建设方式。实施相对相聚专科化管理,采用组建相聚建设机构或竞争选择企业施走代建的模式,厉格限定工程项目投资,保障工程质量太驯良工期,罢工验收后移交答用单位,挑高当局投资工程的专科化管理程度。

二、优化评标办法(三)紧缩招标投标周围。社会投资的房屋修筑工程,建设单位自立决定发包方式,社会投资的市政基础设施工程依法决定发包方式。当局投资工程鼓励采用全过程询问、工程总承包方式,缩短招标投标层级,依据符切吻契适合同约定或经招标人核准,由总承包单位自立决定专科分包,招标人不得指定分包或肢解工程。

(四)寻找推进评定离别办法。招标人答科学制订评标定标办法,决定评标委员会,议定资格预审深化对投标人的信誉状况和如约能力审阅,围绕高质量发展恳求优先考虑创新、绿色等评审因素,评标委员会对投标文件的技术、质量、盛世、工期的限定能力等因素挑供技术询问提出,向招标人推举3至5家不排序的候选人。由招标人服气科学、民主决策原则,建树健全内部程序限定和决策拘谨机制,根据报价情况和技术询问提出,择优确定中标人,实现招标投标过程的规范透明,效率的符切吻契适得当公道,依法依规接纳监督。

(五)周到推走电子招标投标。周到推走招标投标生意全过程电子化和异地长途评标,实现招标投标运动音讯公开。积极创新电子化走政监督,招标投标生意平台答当与本区域电子走政监督平台实现数据对接,加快推动生意、监管数据互联共享,加大全国修筑市场监管公共服务平台工程项目数据音讯的归集和共享力度。

(六)推动市场形成价格机制。实施工程造价供给侧结构性改革,建树快活多层级工程量计算规则,转折定额计价方式,推进工程定额向建树工程造价数据库和发布指标指数转折,推动建树工程质料、死板、人为、服务价格市场化的音讯发布机制,促进议定市场竞争形成价格;对标国际盛走的工程项目管理模式,推动全过程工程造价目的管理,引导承发包两边厉格履走符切吻契适合同约定义务,从厉限定工程变更洽商,增强当局投资的有效管控。修改建设工程价款结算办法,挑高工程进度款付出比例下限,当局和国有投资工程不得以审计结论举动结算依据。

三、增强招标投标过程监管(七)增强招标投标运动监管。各级住房和城乡建设主管部分或其授权委托的招标投标监管机构要依法增强工程招标投标运动监管,厉厉抨击弄虚作伪、串通投标等违法违规走为。各级住房和城乡建设主管部分答服气“双随机、一公开”的恳求,加大招标投标事中过后的查处力度,维护修筑市场秩序。对于施走告知答应制的事项,监管机构答当在一守时间内对申请人履走答应的情况进走核实,对申请人未履走答应的,撤销走政审批决定并追究申请人的义务。

(八)增强评标老手监管。各级住房和城乡建设主管部分要结符切吻契适合实际健全快活评标老手动态监管和抽取监督的管理制度,厉格履走对评标老手的监管职责。建树评标老手考核和退出机制,对弗成胜任或存在不良走为的评标老手,答废除其评标老手资格;对于有违法违规走为、履职不厉不实的评标老手,答当依法依规从厉查处。

(九)深化招标代理机构市场走为监管。施走招标代理机构音讯主动报送和年度业绩公示制度,快活全过程询问机构从事招标投标运动的监管。增强招标代理机构从业人员的考核、评价,厉格依法查处从业人员违法违规走为,信誉评价音讯向社会公开,施走招标代理机构“暗名单”制度,构建取信激励、背约惩戒机制。

(十)深化符切吻契适合同如约监管。增强修筑市场和施工现场“两场”联动,将如约走为纳入信誉评价,中标人答确保厉格服气投标答应的技术力量和技术方案如约,对中标单位弗成服气符切吻契适合同如约的,举动不良走为记入信誉记录。对围标串标等情节厉重的,答纳入背约说符切吻契适合惩戒周围,直至清出市场。

四、优化招标投标市场环境(十一)加快推走工程担保制度。推走银走保函制度,在有条件的地区推走工程担保公司保函和工程保证保险。招标人恳求中标人挑供如约担保的,招标人答当同时向中标人挑供工程款付出担保。对采用符切吻契适合理最矬价中标的寻找施走高保额如约担保。

(十二)加大音讯公开力度。压缩招标公示时间,公开招标的项目音讯,包括但不限于资格预审公告、招标公告、评审委员会评审音讯、资格审阅迥异格名单、评标效率、中标候选人、定标办法、受理投诉的联系方式等内容,答在招标公告发布的生意平台和电子招投标走政监督平台向社会公开,接纳社会公多的监督。

(十三)快活修筑市场信誉评价机制。积极开展修筑市场信誉评价,健全招标人、投标人、招标代理机构及从业人员等市场主体信誉档案,快活信誉音讯的分级管理制度,对于存在厉重背约走为的市场主体予以惩戒,推动修筑市场信誉评价效率在招标投标运动中的规范答用,厉禁伪借信誉评价施走地方恋慕。

(十四)顺畅投诉渠道,规范投诉走为。监管部分要建树健全公平、高效的投诉处理机制,及时受理并依法处理招标投标投诉,加大查处力度。要规范投诉走为,投诉书答包括投诉人和被投诉人的名称地址及有效联系方式、投诉的基本究竟、联系哀求及主张、有效线索和联系说明质料、已挑出阻挡的说明文件。属于凶意投诉的,答追究其反响义务。

五、深化保障措施(十五)深化构造领导。各省市住房和城乡建设主管部分要高度偏再建筑市场生意运动,创新工程招标投标监管机制,快活联系配套政策,增强对修筑市场生意运动的引导和援救,增强与发展改革、财政、审计等相关部分的疏浚调解,逼真解决制约招标投标运动中的实际题目。

(十六)推动示范引领。各地住房和城乡建设主管部分要积极推动工程建设项目招标投标改革,选择片面地区开展试点,及时总结试点做法,形成可复制、可推广的经验。试点中的题目和提出及时告住房和城乡建设部。

(十七)做益宣传引导。各地住房和城乡建设主管部分要议定多栽形势及时宣传报道招标投标改革办事措施和取得的功效,增强舆论引导,篡夺社会公多和市场主体的援救,及时回答舆论关切,为顺当推进招标投标改革办事营造良益的舆论环境

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